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tt可靠吗 周天勇呼吁下半年放开自主生育 以保证经济长远增长
信息来源:合利新闻     阅读次数:4487    发布时间:2020-01-11 18:57:12

tt可靠吗 周天勇呼吁下半年放开自主生育 以保证经济长远增长

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周天勇:做强自身应对中美贸易冲突八个重大经济关系

应对贸易冲突逻辑思路和战略行动的提要——对中美贸易摩擦时局的看法、思考和建议(三)

周天勇 东北财经大学中国战略与政策研究中心主任、中央党校国际战略研究院副院长

贸易冲突不可避免地来到了,而且可能是长期的博弈,我们怎么应对?需要冷静地思考、科学地谋划、战略性地设计。笔者提出自己的一些看法,供讨论和参考。

  1、近期国民经济休养生息性思路

美国通过给企业真减税,增加企业的利润,激励企业再投资和增加就业,吸引境外投资回国,制造业向美国转移,再工业化;通过给个人减税,是增加有支付基础的消费能力,给振兴制造业创造市场需求条件。

应对美国的竞争,中国供给侧改革的核心,不仅仅是去产能,最关键的是减税和降低企业成本,给个人按照家计综合减税。但是,除了最近刚刚公布的个人所得税减税以外,营业税改增值税,加上社保的严格征收,名义上虽然“减税”了,实际上这几年增加了企业的税收和社保负担。客观上起了挤压中国资金、企业和产业向美国流动、转移的作用。

因而,中国需要的是真正减税,真下调社保费率,真的大力度降低企业融资、运输、能源和用地等成本,缓解企业的在总需求小于总供给的格局下利润摊薄和大面积亏损,防止企业税负不能向需求转嫁发生的倒闭潮,保住制造业为基础的实体经济不过快转移和收缩。从而稳定住就业,维持居民的收入水平和消费需求能力不过于收缩,支撑国民经济增长速度不进一步下行。

也防止因企业亏损倒闭,债务率提高,违约面扩大,给金融体系进一步积累较严重的风险。

首先是稳定住国民经济形势,不要使国民经济继续收缩,不造成增长速度可能过快的下行。

2、5到10年内扩大国内消费需求的思路

应对中美之间的贸易战,能否抗衡住冲击,博弈最为关键的是能不能扩大国内需求;而国内需求中,投资是中间需求,由于技术进步和装备替代,投资转化为劳动报酬的比率在技术下降,地方政府债务杠杆率太高也使继续用政府投资方式推动增长的模式难以为继,因而国内需求中最为关键的还是能不能增强消费需求能力。因为,国内消费需求增长低迷,甚至收缩,不仅难以承受出口受阻和进口增多的压力,还会因消费需求相对不足,导致生产更加过剩,挤压制造业投资和产业向外流动和转移。

(1)5年内扩大消费需求,平衡国内过剩和替代弥补增长速度的支撑性思路:

[(促进普通劳动力、知识劳动力、资本、技术、土地等城乡双向及区域多向流动,增加要素改善配置获得的收入+土地产权改革增加农民和农民工财富和财产性收入)→(增强国内中低收入者消费需求支付能力,扩大国内消费需求)]=[平衡国内生产过剩]→[两部分动能替代和弥补由于经济主力人口收缩和老龄化导致的增长速度放缓部分,防止经济增长速度下滑到3%左右,保持中长期维持在5%—6%范围左右。]

农村土地唯有产权改革,才能吸引社会城市资金进入,才能变成土地资产,才能有农村创业振兴的本钱。

(2)10年内抗衡外部冲击和变增长阻力为增长动力的思路

扩大国内消费需求,平衡并超过中美贸易冲突进出口变化导致的国内供给过剩,弥补并加快国民经济增长的速度。

[(淡水资源分布结构调整,扩大可利用国土,形成新增的要素模块,吸收农村中淤积和城市中过剩的资本和技术要素,转移农村中过剩的劳动力要素,与新增的国土,新流入的资本和技术相结合,主要是增加普通劳动力及其家庭的收入)→(增强中低收入人群的消费需求支付能力)]≧[中美贸易冲突影响形成的国内供给淤积]→[背水一战,冲击力变推动力,大力度和突破性改革,实施伟大工程、改造扩大国土,使国民经济获得3个百分点以上的增长速度,保守估计,加上前述改革的增长动力,实现国民经济8到10年7%—8%范围左右的中速度高增长]

需要看到的是,人口的收缩和结构老化,已经给中国目前和未来的发展造成了较大的麻烦。但是,我们还有全世界人口规模最大的市场,有勤奋的民众,创新能力日益增强,工业、交通、能源和城市体系已经形成。广袤的可以改造利用的土地,还有较大发展的回旋余地。

我们处在刘易斯二元结构转型的过程中。这几年全要素生产率方面的问题,除了货币和资金过多地投于城镇土地、公共产品和闲置的住宅以外,特别重要的是从生产要素农村模块与城市模块相互之间的关系看:农村模块中劳动力向城市模块中流动的速度放慢,而城市中技术进步和资本有机构成的提高,开始排斥中低知识水平的劳动力进入;城市模块中的资本、信贷资金和技术要素,因农业的收益太低,农村土地是不能投资的休眠和僵尸资产,实际不能抵押,其也不向农村模块流动,形成了深层次农村全要素模块与城市全要素模块之间要素流动优化配置的通道堵塞和相互淤积。农村中堆积的人口和劳动力相比于农村的土地,实在是太多,农业劳动生产率实在是太低;而城市中资金淤积,农村居民和城镇非户籍居民的收入水平和支付能力,不能购买和平衡城市中的生产能力,造成产能过剩。

阻碍要素流动城乡分割的户籍、公共服务、住宅、社会保障,以及土地产权和配置体系,其结果形成了农村全要素模块与城镇全要素模块相互排斥和淤积不畅的症结,实际是中国经济进一步发展的城乡要素模块间梗阻性陷阱。这个问题与人口增速放缓和结构老化不一样的是,它既是问题,而用大力度改革来解决这个问题,其又是经济增长的动力源泉和未来经济发展的希望所在。

因而,坚决果断推进更大力度和突破性的改革,全面放开人口和要素流动,深化土地使用财产权改革;推进水资源供给则结构调整,留住和吸引社会资金进入,开发和改造国土,拓展发展空间。这个逻辑系列的关键和重大的改革和发展战略组合及其实施,将是21世纪10年代末和20年代中国避其外部锋芒,埋头苦干、强身固体,实现中华民族复兴的最伟大的战略和工程。

1989年后,国际上制裁中国,邓小平应对的方略:不是从允许个体私营经济补充发展转向城市“一大二公”,而是承认个体私营经济是社会主义经济重要组成部分,确立个体私营经济与公有制经济共同发展是社会主义的基本经济制度;不是从计划为主、市场为辅转向计划经济,而是确立了改革的方向是建立社会主义市场经济新体制;不是从三来一补、出口创汇和建立特区转向闭关锁国,而是强调外资和特区也是社会主义的组成部分,更大力度地进行了浦东开放,设立了三部吸引外资进入中国的法律法规,大量地吸引日韩新和中国港澳台等资金进入大陆,推动发展;不是甘心将发展目标定于一些经济学们建议的所谓5%的适度经济增长速度,转向无可奈何,悲观失望,而是提出发展是硬道理,低速度不行,要隔几年上一个台阶的振奋人心的发展目标。

邓小平方略的成功,在于面对当时困境的勇气和魄力,以其颠覆性的改革和开放,为中国当时的国民经济激发和寻找到了新的活力,注入了强大的新体制新动能。

20世纪90年代,苏联解体了。然而,邓小平应对国际制裁的方略,使中国在当时的国际经济制裁中,背水一战,迎难而上,开创了90年代经济发展步入快车道新局面,给21世纪中国奇迹式的发展奠定了基础。

面对中美之间的贸易冲突,今天的中国,也如同当年一样,面临着或者是走回去,或者是改革缓慢,还是稳住阵脚,看准了就坚决做,专心、坚定地推动更大力度的突破性的改革和更加科学的对外开放,使我们在竞争摔打中变得更能够加抗冲击,使各方也能够坐下来相互衡量,互判损失,权衡利弊,进而实现平静相处、合作共赢、和平发展。

3、 中期内稳定币值和金融体系的思路

人民币和金融体系能不能稳定,不暴发大的问题,是中美贸易冲突中需要应对和避免的一个重要风险。

在中美贸易冲突中,短期除了面对美国一些大幅减税、美元加息、关税变动对中国人民币汇率、资金流向、股市、债市等形成波动性影响,需要进行短期技术性应对外,总体和中长期看,人民币和金融体系能不能稳定,还是决定于财产安全信心和预期,决定于就业、居民收入和有支付能力需求的扩大,决定于发展新增良性资产能不能吸收和消解不良资产,决定于能够稳定币值和金融体系的经济增长基础和前景。

思路1:明确预期、稳定情绪和确立信心。冷静想一下的是,世界各国实行的体制不一样,而资金和财富则不以意志为转移,客观地趋于盈利、安全和恒产的地方。财富、资金和产业安全,至关重要考虑的是预期和信心。一些讨论应当限制在学术研究范围。邓小平的不争论是稳定人心、创业投资、发展经济的一大发明。因为现在互联网络、移动支付、关联交易和投资、抵押借贷转移投资、地下钱庄、边境携带等等,有点风吹草动,只要是一些民众和企业家觉得体制和政策可能有方向性的改变,以移民、转出资金、在外办厂、转移产业,就会涌动,跑向其认为是财产安全的地方。这种不信任性质的出逃,即使围堵,面临的冲击力也实在是太大。给国民经济的金融体系稳定会造成非常大的困难。

思路2:应对中美贸易不确定性对中国金融体系的冲击:扩大国内投资的领域,对冲资金因过剩外流的挤出性压力;扩大国内消费需求,提高产能利用率,改善债务资产的质量;将农村休眠和僵尸土地资产激活,改造扩大国土,实行新的产权体制,吸收和消化过去外汇占款和实施量化宽松货币刺激政策时投放的货币;国民经济高质量和中高速度增长,良性资产比例上升,不良资产比例下降,金融体系趋于稳定。

4、大力度知识产权改革推动中远期新一波增长的思路

对于中国来讲,技术进步最为重要的还不仅仅是知识产权保护,更重要的是明晰知识产权;不仅仅是规划集中力量创新,更重要的可能是放开社会的个人和小团队创新;不仅仅是政府补贴采购支持,更重要的是创造一个如硅谷式的市场竞争、金融会计投资服务等氛围;不仅仅是给人才以课题经费待遇、纳入体制内激励,更重要的是允许创新思想、宽容失败,体制外发展,政府配套安心创新的社会环境。分心和受阻于评定职称职级、技术让权威认可、争取政府资金、孩子户口及上学、各种报销、表格、监管、资质、挂靠等等事项,有时会使创新者到处碰壁、心灰意冷。

关键的部位:除了明晰知识产权和技术向市场开放外还有:需要形成关联的科技金融体系、构建阿里巴巴式科技创新平台、社会民间创新与集中力量互动、逐步减少财政补贴与强化市场竞争胜出。产权基础、市场竞争、科技金融体系、宽松完善的公共服务和社会体制,是创新的根本动力和基本环境。

自主创新与引进消化吸收再创新相结合,短中期出现一大批颠覆性技术的突破,中远期实现新技术主导的颠覆性的产业革命,在理顺就业、其他要素投入、生产、分配、收入、消费良性循环的机制下,在2035年前后,实现再一波中高速度的国民经济增长。

5、长远期恢复人口和稳定经济增长动力的思路

制定和实施恢复人口再生产的世纪战略和重大国策。在本世纪末,遏制人口下滑到6亿,千方百计恢复人口生育保住10亿,主动作为、艰苦努力使人口达到12亿,是保证长远期中国经济稳定增长、金融体系保持稳定、中华民族生生不息、繁荣昌盛的最重大世纪性的战略,应当将其立为世纪性的首要国策。

改革:尽快在2018年下半年就放开自主生育;立即废除社会抚养费条例,取消有关计划生育方面的一切行政挂钩规定,妥善安置计划生育工作人员,制定生育税收减免、提供生育鼓励廉租房、托儿幼儿实行义务教育,从现在的半计划生育管制转向积极的鼓励生育的政策。

恢复人口生育和保持人口增长,对于促进经济增长速度的作用:(1)鼓励人口生育,逐步增加和积累消费,扩大消费需求,平衡生产过剩。出台对婴幼、小学、中学等公共义务教育的延长和土著新进城镇人口均等化政策;医疗保障和廉租房公平化,就医和住宅价格及租金水平的相对和绝对降低;对多生育家庭采取退税和退房产税等鼓励生育,研发多生育人口的技术等措施。(2)发展和推进智能机器人的规模和广泛应用,弥补供给侧劳动力要素短缺;开发婴幼托管教育和老人陪护的智能机器人以减轻中青年人口的抚养负担。(3)中长远期,使消费需求逐步稳定、保持和回复,使生产能力有个越来越宽松的消费市场空间;按照20年前人口增长决定20年后经济增长的定理,在2035年时,加上其他因素的支撑,由恢复人口生育而增加的经济主力人口增长,推起再一轮新的中高速度的经济增长,其峰值到2040年左右,并在2035到2040年间,形成一个由前20年人口恢复生育,后20年大量主力人口进入经济各领域供给劳动力和扩大消费需求,而形成的经济增长10年左右的繁荣时期。

作为一个学者,也期盼中美经济公平竞争、谈判协商、互判利弊、留有余地、相互妥协,走到合作博弈、互利共赢、和平发展的轨道上来。

责任编辑:梁斌 SF055

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